[续现代化的陷阱第三章 经济改革的“瓶颈”——国有企业改革上一小节]方便；而政府则不断发布各种统计数据，证明企业的毛病出在它们自己内部，与政府行为无关。到了1996年，中
有企业发展的思路又出现一个新的转机：抓大放小，即抓住大有企业，放开小的，让有中小企业搞活。而许多半死不活的有企业能不能搞活，却让人怀疑。以作者1995年10月到广东韶关的一次调查为例，就证明作者这种怀疑并非杞人忧天。
笔者先后走访了10多位当地
改部门、政府经济主管部门以及企业的负责人。他们对有企业下一步的改革持不乐观的态度。改委主任胡xx及企改科科长说，自从1984年以来，他们一直按照家部署的改方案进行，1992年以前主要在计划制框架内作文章，围绕经营方式进行改革。直到1992年才开始进行产权方面的改革，搞了一些
份制企业，开始时因筹集到资金，运作不错。但到了1994年就出现困难，有几家份制企业效益不好，民意见很大。而一些厂长经理们开始因搞份制能筹集到资金，很欢迎改革，但后来分红的压力一大，就觉得上当了，不该搞，大家评价经营承包责任制是“头痛医头，脚痛医脚”，而份制则是“开错了葯方”。
这些在基层搞制改革的人士反映说，当地除了破产这种改革形式没尝试过以外，其余所有的办法，如出售、兼并、租赁、承包都尝试过，没发现哪种方式是有企业改革行之有效的“葯方”。改革越到“深
区”，就越缺少利益驱动机制。不少企业的经营者已丧失了改革热情，都抱着混一天算一天的态度，大家坐在一起聊天时这样说：改革是找死，不改革是等死。大家也都知道不改革是没有出路的，但问题是出路何在？他们曾尝试过到香港去出卖中小有企业，结果无人问津；回来动员职工买，但职工对企业没有信心，不愿意出钱买。他们认为，如果要出售企业，就不能过分强调“有资产不能流失”这一口号，在产权界定方面要松动一点，否则就不会有人买。一位在财经委主持工作多年的负责人更是直截了当他说，有企业从制上来说有很大毛病，仅依靠经济改革很难奏效。
在这次调查中，笔者发现一个很有趣的现象，不少亏损企业的厂长经理对“政企分开”很有意见。细问之下，才发现他们的意见主要集中在一点：政府不出面为他们到们行疏通，他们根本借不到钱。所以他们反对在企业困难的时候，政府割断银行资金供给的脐带。
总之，近几年现代企业制度的改革看起来轰轰烈烈，各类传媒不断报道它们在分流富余人员、制定公司章程及建立法人治理结构等重点难点问题上如何努力掘进，但没有实质的进展却有目共睹。这一点有事实为证：家改委副主任洪虎在1996年7月宣布，全百家现代企业制度试点工作的结束，将从原定的1996年底延迟到1997年底。将这些事实联系起来，就知道有企业的改革正面临着非常尴尬的局面：想放手改革却没有找到“突破口”。
所有权问题最终是无法回避的根本
问题，因为我有企业生存的背景是政府对各种资源的高度垄断，这就使得有企业的全民所有制成了一个悖论：在产权关系上，名义上的产权所有人连自己到底有多少财产都说不清，更无从谈得上如何支配及全权转让。“所有者虚位”的结果是使有资产的财产权利私人化和财产责任公有化，使有资产成为“内部人”的寻租对象。
怎样搞活有企业，这并不是时至今日才提出的新问题，早在中经济改革由农村进入城市阶段之初，这一问题就已非常尖锐地摆在人们面前，并被当作首当其冲需要解决的问题。为什么总是解决不了？其实只要将改革思路一理，就明白根源在何
了。
所谓有企业改革，有两个根本的问题无论如何都回避不了。一是产权问题，二是企业的运行机制和外部环境是否相容的间题。绕开这两个问题去谈改革，肯定是徒劳无功之举，因为前者决定了中企业行为政府化，而已经政府化的企业无法适应日渐市场化的外部环境。这一点己为事实所证实：在80年代末期，有企业还只是“三分天下”的局面：三分之一盈利，三分之一亏损，还有三分之一暗亏。而到了1994年，有企业的亏损面已扩大到48．6％，个别省份甚至达到60％以上。到1996年上半年就出现这样令人震惊的情况：这一年的头4个月累计，有企业利润盈亏相抵后净亏损215亿元，而1995年同期为盈利151亿元；有工业企业生产增速仅5％，明显低于正常运行区问，企业库存上升，产销率下降，出现了历史上少见的盈利不抵亏损的全领域净亏损。
上述情况说明，有企业要进行根本的改革已经刻不容缓。
研究中18年的改革历史就会发现，中的经济改革实际上是“逼”出来的，也就是说政府总是在局面无法维持下去的时候，才迫不得已背一战，放手放权。18年前是农民活不下去了，于是就放手让农民搞家庭联产承包责任制，搞农村改革；在解决不了城市就业的压力以后，就放手让人们自谋生路，于是就有了民营企业、乡镇企业。广东不是有企业重地，于是放手让它搞改革，搞经济特区；而上海因是有企业经济重地，家财政命脉所系，前些年一直不让越雷池一步。而结果是放开一点就活一点，不让放开就死路一条。
应该说，有企业陷人目前这种困境并不令人感到意外。因为中有企业改革一直是绕开一些根本问题进行的，也就是说一直是在外围作战，没有深入“病根”动手术。从浅层次看，造成有企业困难的根本原因，主要是社会总需求得到抑制后，市场由供不应求的“卖方市场”转为供求平衡直到供过于求的“买方市场”，从而导致企业销售不畅的矛盾加剧，产品积压上升，生产率下降，产销率偏低。针对市场疲软这一问题，1996年中人民银行连续通过取消保值贴补率和两次下调利率，指望此举刺激消费，降低产品积压率。但几个月过去，看来收效甚微。针对企业者化、技术落后的问题，政府则采取注入资金，大搞技术改造，对生产要素重新进行优化组合等方式，促进企业进行技术创新和技术进步。但是在所有的措施陆续出台以后，并没有出现预期的结构大调整、技术大进步、存量大流动的局面。人们从各类传媒公布的消息中得知，有资产的经营状况令人担忧：有企业资产损失和资金挂账问题突出，空壳企业占全部企业总数的1/4，有企业、有银行、……
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