[续现代化的陷阱第四章 中国当代寻租活动产生的根源分析上一小节]毫无关系、在改革中获得异乎寻常发展的民营企业为例来加以研究，就可以明白非市场手段在现阶段的重要
。从表面上来看，这些乡镇企业和民营企业似乎都是通过市场行为获得发展，但只要仔细深究内幕，就会在其中发现寻租活动的种种痕迹。这些乡镇企业从无到有的壮大，固然有赖于乡镇企业家们的眼光和勤奋，但更有赖于大量资源的投入。而大量的资金、设备、原材料、技术等资源，又是怎样聚集到这些民营企业中去的呢？答案是明显的：既不是通过计划调拨，因为这些民营企业
在计划
制之外；也不是通过市场，因为在目前这种．尚缺乏法律规范保障的市场上，这些民营企业如果真是通过市场获得原材料、技术、设备和资金，恐怕遑论发展，维持下去都属不易。
事实是：存在着一个既不同于计划制，又不同于规范化市场的资源配置系统，在承担着现阶段的资源配置。也就是说，在我
寻租活动的展开，主要是通过一种非正式的社会关系网络进行的。这种非正式的社会关系包括同乡、血
、姻、朋友和同学等关系。不过必须指出的是，如果说在80年代，这个关系网尚有一点人情味在里面的话，那么到了90年代，这种人情味就几乎没有了。一方面，即便是上述关系，也还需用金钱努力编织，否则很快就会被从关系网中抛出来；另一方面，只要有金钱开路，即便不是上述关系，也能将其编进关系网中。因此所谓“关系网”，在目前的中，其实就是进行权钱交易的神经网络。许多有资产事实上就是通过“内部人”和关系网的作用而流入私人手中，这一点在前面几章已经谈过。这种用金钱编织的“关系网”参与作用的领域极为广泛，包括建厂、联营、转产、获得业务项目、购买原材料、产品销售、技术指导、人员培训等。
非正式社会关系资源由于能够牵动诸多资源的流动，影响其流向，因而它早已不仅仅只是一种有经济意义的资源，而是一种具有资源配置功能的资源。可以说当代中的企业经理们，无论是身在有企业，还是身在乡镇企业，没有一个人不明白非正式社会关系在经营活动中的重要；至于为官者，自然更明白在致富的道路上“官商结合”的“必要”。“公共关系”这个词在我近年来频频使用，其社会背景就是如此，只是其内涵和它在发源地的内涵已大大不同，成了请吃请喝、送礼行贿、美
“攻关”等诸种拓展非正式社会关系活动的代用语。从单个企业来说，运用非正式关系获得资源，交易成本较小，可以使自己在同类中
颖而出。但是从全社会来说，利用这种非正式社会关系分配资源的结果是使社会付出了无法用统计数字计量的巨大财富——社会道德和政治责任。
如果仅仅将关系网的作用理解成只在资源配置中起作用，那也是对中现在的情一种很不到家的认识。这些年来，中总是在腐败积累到一定程度，民众愤怒也积蓄到一定程度的时候，来上那么一场“反腐败运动”。在这些运动中也总有那么一些人落人法网，被传媒大曝特曝其腐败事实，以作为反腐败的实际斗争成果。但时隔不久，腐败之风又卷上重来，或者就在反腐败之时，也还有人顶风作案。究其原因，其实倒也不是“杀
猴不怕”．这些人有前赴后继、不怕杀头的勇气，是因为在庞大的关系网保护下，不少腐败分子根本就没有受到应有的惩罚。1995年1月《中青年报·经济监讯》有一篇题为《基层央行执法乏力病因透视》的报道，就很好他说明了在关系网作用的笼罩下，人情渗透行政执法过程中，社会惩罚变得软弱无力的社会现实。这篇报道说，对基层专业银行进行稽查监督是各基层央行的基本职能之一，但许多基层央行在履行这些职能时，往往软弱无力，其主要原因之一，就是央行与专业银行之间是“你中有我，我中有你的裙带关系，结成了撕不开、扯不破的人际关系网”，在央行和专业银行之间，利用职权互相代为安排子女、属的现象屡见不鲜。在这样一个庞大的关系网笼罩下，一查出问题，“面对错综复杂的社会关系，是否理、理轻重又自然而然成了挠头的问题”。至于各地关于一些地方恶霸依赖关系网保护逃法律惩罚的事情，更是时常见诸报端。
中自1993年10月1日起实行《家公务员暂行条例》，这一法规言之凿凿地花了第十二章 整整一章 的篇幅规定了“回避”，如第六十一条规定家公务员之间有夫妻关系、直系血关系、三代以内旁系血以及近姻关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事检察。审计、人事、财务工作。第六十二条则规定家公务员执行公务时，涉及本人或者涉及与本人有第六十一条所列属关系人员的利害关系的：必须回避。第六十三条则规定家公务员担任县级以下地方人民政府领导职务的，一般不得在原籍任职，但是民族区域自治地方人民政府的家公务员除外，等等。其实深诸中情者都知道这一条例在不少地方都形同虚设，最能表明中这种“人治的法制”之特点的，是安徽“史青
事件”。
安徽省阜阳地区涡阳县史青的关系网相当庞大，“三家”都是县级以上的领导干部，史氏家族在当地任科级以上干部的就有40多人，县级以上干部有近10人。正因为史青拥有如此丰厚的“人际关系资源”，才能在该县为所慾为。史青原来是该县审计局的干部，一次发怒砸了其顶头上司审计局长的办公桌，抢走了公章，使全局的工作陷入瘫痪，转而当上了县法院的审判员。此后的某一天，史青伙同另一个干部强
了一个21岁的未婚女子。案发后受害者属一直告了5个多月的状却毫无结果。直到上级领导下定决心，重新调整了涡阳县委、县公安局的领导班子，史青才在潜逃三年后被捕归案。在史潜逃的过程中，他在县公安局当干部的弟弟曾暗暗地给他送过钱，告诉他朝哪个方向逃跑；史的哥哥是县委宣传部副部长，也与其有过联系。这些人都是家干部，但他们的行为不仅违反了《家公务员暂行条例》第六十二条，而且违反了《刑法》第一百六十二条。此案暴露的事实更让人关心的是在史氏家族那40多名科级以上干部和近10名县级以上干部中，有多少人在任职方面违反了《家公务员暂行条例》中的规定？当地人事局和组织部门在考察他们时，为什么对他们那并不隐瞒人的属关系视而不见？而安徽史氏家族其实只是无数此类事例中的……
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