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《碰撞》前言

经济类作品

  1999年春以来,我guo加快了加入世界贸易组织(wto)的脚步。4月份,朱镕基总理访问美guo与加拿大,在绝大多数问题上与美guo达成了一致。不巧的是,朱镕基总理回guo不久,美guo轰炸我驻南联盟使馆。guo人议论纷纷,把加入wto与轰炸南联盟两件事情联系起来,认为美guo对我方的要求过于苛刻,ti现了美guo西化、分化中guo的一贯立场,因此不宜急切以美guo的条件加入wto。6月初,外经贸部领导表示:“反正双方尚未签订任何协议,中guo当然能收回所有承诺。”

  中guo应不应加入wto?以何种方式加入?这是长期以来社会各界津津乐道的一个热门话题。基本的意见是,中guo不但应该加入wto,而且应该及早加入,即使作一定的让步和牺牲也是值得的。加入wto可以降低消费品价格,可以使中guo企业在guo际竞争中锻炼成长,有利于引进外资,增加就业,有利于打破一些部门的垄断,加速与guo际接轨,加快完善社会主义市场经济ti制等。当然也总是有一些忧虑和担心:中guo的幼稚行业能否经受得住guo际竞争,是否会因此增加失业,加速与guo际接轨是否会失掉中guose

  当然,这些可能还都是我们普通老百姓考虑到的问题。就着眼于改革开放大局的经济学家来说,加入wto并不仅仅是一个经济问题,甚至主要是一个政治问题。他们认为,加入wto固然有风险,会使一部分guo有企业面临困境。但这并不能成为放慢加入wto脚步的理由,相反,由于guo有企业已经成为进一步改革开放的主要障碍,成为攻坚战的对象,因此只有加快进入wto的脚步,来激发guo有企业的竞争活力,加速guo有企业向市场机制转轨,从而迎接wto的挑战。这一主张被概括为:加速改革,迎接入世。

  无论是担心wto的市场原则会冲击guo内企业,还是主张尽快全面地引入市场机制,这些都只是学者们的议论。政府考虑问题恐怕应该要务实得多。例如,就在最新一轮中美谈判期间,外经贸部副部长龙永图就在《粤港信息日报》(1999.11.12)上撰文批评了两方面的意见,他说:“认为加入世贸组织就等于立即全面开放市场,就等于我guo实行自由市场经济,这些顾虑是对世贸组织不了解所造成的。比如‘入世’对石油化工行业有较大冲击,几十万油田工人的就业问题会受到影响。根据分析,现在我guo石油的生产成本比较高,1998年我guo生产一桶原油的平均成本是13.3美元,guo际上平均是8.98美元一桶,中东地区是2美元左右一桶,guo际上原油的价格、成本比我guo低得多。所以,‘入世’后外guo石油一进来,我们大庆油田等全都会垮。其实,我guo‘入世’并不等于实行完全的自由市场经济。因为我们并不是全面开放市场,如果实行彻底的自由市场经济,我guo的原油也好,其他产品的价格也好,均应该和guo际价格并轨。但是,我们在参加世贸组织谈判过程中,从没有谈过价格并轨的问题。相反,我们还让世贸组织各个成员承诺允许我guo保留对涉及guo计民生的石油、粮、棉、油、糖、电力、电力供应等实行guo家指定价格,所以不存在价格并轨的问题。因此,不会出现几十万油田工人失业。”

  但是,与政府务实的态度相比,经济学界却基本为“加速改革,迎接入关”的声音所主导,弥漫着一种不顾一切代价加入wto的气氛。1999年11月15日中美双边wto协议签署以后,这些朋友们就一厢情愿地按自己的主张来解释协议,甚至不考虑协议的具ti内容是什么。这种情况是令人深思的。由此,我想到一些更基本的问题。中guo精通wto规则的人并不多,掰着指头都数得过来。究竟加入wto会给中guo经济带来多少好chu,也没有多少人能说得那么清楚。在这种情况下,中guo公众却对wto情有独钟,为什么?我看,这恐怕是与市场机制的理念有关。虽然wto规则中承认各guo贸易保护的需要,承认各guo贸易保护措施的现实,但是却追求逐渐撤除各guo的保护设施,在世界范围内实现贸易和投资的完全自由化,以构造一个完整的世界市场的运行机制。也就是说,wto的灵魂是自由贸易学说,是市场能够自动实现全社会利益最大化的学说。正是由于市场万能的理念逐渐深入人心,中guo公众对wto大多采取了友好的、不设防的态度。当然,许多人不仅是出于对市场理念的崇拜,更是考虑guo外的小汽车、高档服装。shui果的诱人价格。

  中美签署双边wto协议后,应该说就扫清了中guo加入wto路上的最大障碍,剩下的就只是时间问题了。到这个时候,再来谈论以何种代价、在何时进入wto问题恐怕就已经不合时宜了。实际上,作为一名学者,即使是在协议签署以前谈类似的问题也并非适宜,因为在这个问题上最有发言权的是政府领导人和谈判代表。但是,加入wto的影响涉及到千家万户,众多的新闻工作者在宣传解释wto,加入以后又会有大量的政府工作人员和企业与wto规则及有关各guo打交道,因此,如果我们在基本理念上过于乐观的话,是很容易吃亏上当的。美guo是wto的盟主,也是自由贸易理念的倡导者,但美guo最近二十多年来的表现却被guo际上公认为是在执行超级贸易保护主义,它动不动以guo内法凌驾于guo际法之上,用特别301条款制裁其他guo家,动不动提出反倾销起诉,强迫日本和欧盟自动限制对美出口,以减少美guo的贸易赤字——这是与wto“贸易相关投资准则”相违背的。如果看到这一基本事实的话,那么我认为,只要中guo搞市场经济,只要中guo参与guo际经济竞争,都有必要对市场万能论、竞争万能论作一些修正,才能使自己在激烈复杂的竞争中看清自己的方位,不至于在稀里糊涂中被淘汰。

  是以lang漫主义的、一厢情愿的心态?还是以平和的、实事求是的心态?这涉及到两种有着根本区别的对待wto的态度。美guo实际上很希望中guo早日加入wto,美guo的主流政治家认为,这样就可以把中guo纳入它所控制的经济轨道,实现西化中guo的目标。这是美guo的根本利益。但是美guo并没有因为看到这一根本利益而放宽对中guo的入会条件,放弃短期利益;相反,美guo利用自己的主动地位,把入会条件提得高高的,实际上要中guo以发达guo家的身份加入wto,撤除中guo对幼稚工业的保护,弱化中guo的金融主权,以便最大限度地占领中guo市场,控制中guo经济主权,加快中guo西化进程。相应地,如果中guo采取现实主义的态度来chu理wto谈判,也应该是这样:一方面,认识谋求加入wto,在guo际市场的……

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