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治理与反腐败

第2小节
经济类作品

  [续治理与反腐败上一小节]年间的单位资本gdp年平均增长速度会提高1.8个百分点,单位资本的收入会提高50%。

  下面是腐败削弱经济增长的众多渠道中的一些:

  ●人才的不合理配置,包括社会某些重要群ti,例如妇女没有充分发挥作用;

  ●降低了guo内和外guo投资shui平;

  ●扭曲了企业的发展和非官方经济的增长;

  ●扭曲了公共支出和投资,并恶化了基础设施;

  ●降低了公共税收,法制作为一种公共物品的提供减少了;

  ●过度集中的政府;

  ●guo家的法律和政策被企业精英所左右,因此破坏了产出的增长和企业部门的投资。

  1.降低投资

  来自一些guo家的大量证据表明,腐败显著地减少了guo内和外guo投资。如果菲律宾将腐败shui平降低到新加坡的shui平,投资与gdp的比率将提高6.6个百分点。通过对20世纪90年代从14个guo家进入41个guo家的双边外guo直接投资的分析,魏尚进发现了腐败阻碍了投资的证据。将腐败降低到新加坡的低shui平对外guo投资的影响,与将企业边际税率降低20个百分点具有相同的效果。

  2.公共支出的不合理分配

  tanzi和davoodi(1997)发现,腐败增加了公共投资,因为它产生了被不诚实的高层官员cao纵的机会。它也扭曲了政府支出的结构,从所需要的项目和维护支出转向新设备的购买,因此降低了政府投资的效率,特别是在基础设施方面。在一个腐败的政权中,政府官员会避开健康计划,因为它们只能提供较少的寻租机会。腐败也会减少税收,因为它损害了政府收取税收和关税的能力。

  根据tanzi和davoodi的发现,魏尚进提出,如果腐败shui平从新加坡的shui平提高到巴基斯坦的shui平,公共支出与gdp的比率将提高1.6个百分点,政府收入与gdp的比率将降低10个百分点。此外,腐败将降低道路的质量,并提高停电、通讯故障、lang费shui的可能xing。

  考夫曼等提出,腐败也减少了税收,主要是通过非官方经济的增长减少的。由于官僚主义导致的过度负担与相关的官方经济中的寻租,公司为了支付更少的税收而转向非官方经济。这种税收的减少与关键公共物品,例如法制的比较低的提供相联系,并进一步增强了非官方经济,削弱了公共财政基础。

  3.对贫困人口的影响

  在腐败盛行的guo家,增长速度受到了削弱,而这对贫困人口有着巨大的影响。此外,贫困人口只能获得更少的社会服务,例如卫生和教育。腐败偏好基础设施投资,而不是援助贫困人口,腐败削弱了利用建设小规模企业的手段来tuo贫的项目。更糟糕的情况是,腐败政权通常偏爱防务合同,而不是农村的健康医疗和学校,政策偏好恶化了收入的分配,并将资源从农村转移到了城市。

  gupta,davoodi和alonso-terme(1998)提出,腐败通过降低增长速度、累退税、低效率的社会项目目标、获得教育机会的不平等、喜欢财产所有权不平等的政策偏好、减少社会支出和对贫困人口的更高的投资风险等渠道,增加了收入不平等和贫困。考夫曼等发现,腐败增加了婴儿死亡率,降低了寿命和文化程度。此外,在分析undp的人类贫困指数的时候,数据表明,甚至在考虑了单位资本gdp之后,腐败和治理的不同指数之间仍然具有相关关系。

  使用了新的治理诊断手段的guo别分析详细阐述了腐败是如何扮演一种税收角se的。例如,厄瓜多尔的贫困家庭在获得公共服务方面支付的贿金占其收入的比例超过那些高收入家庭的三倍。在20世纪90年代,在对拉丁美洲不同政府官员的诊断调查中发现,在那些部门里,普遍腐败,那里的官员被发现限制贫困人口基本服务的获得和无法缓解贫困,而且歧视贫困人口——相反,腐败程度低的和治理良好的guo家的穷人,可以更好地获得这些服务。

  4.腐败对商业和公司及对guo家治理的影响

  在学术争论中,一个常见的观点是,利用贿赂来回避不良的政府控制就像灵活地违反规定一样,会具有积极的影响,例如促进企业的发展。但是,事实上,官员们常常对于干预的类型和数量以及对于某个公司的规章具有任意chu置权。通过对75个guo家的6000个公司的两项独立调查,考夫曼和魏尚进提出,支付更多行政贿赂的公司比那些不支付任何贿赂的公司在官僚身上lang费的时间更多。

  因此,实证数据表明,一个涉入不重要的或行政贿赂的公司并不需要从贿赂中获益;商业团ti或社会通常更是如此。对整个商业发展的腐败费用的调查证据不断增加。例如,fisman和svensson(1999)发现,在乌干达,行政部门腐败减少了一个公司投资和发展的倾向。hellman,jones和kaufmann(2000a)发现,在那些“上层腐败”更加普遍的转型经济中,企业部门的增长率和投资增长程度更低,而对财产所有权的保障削弱了。

  腐败不但阻碍了guo内企业的发展,而且特别影响了小公司和新的进入者。新的进入者和小公司首当其冲要负担腐败的“税收”,正如最近来自转型经济中3000个公司的一项分析所表明的那样。

  这项对转型经济的研究也提供了对政治影响、上层腐败和企业表现之间联系的理解。在前苏联的许多guo家中,调查发现,收买议会法案、总统法令,以及影响中央银行的公司确实可以在短期内获益(以税收和为这个公司所有的投资的形式)。然而,就像前面所说的,他们的行为对企业部门其他部分的发展造成了巨大的间接成本。

  三、腐败的原因

  1.公民缺乏政治权利和自由

  政治权利(包括民主选举、立法机构和反对dang)和公民自由(包括自由、独立的媒ti的权利、集会和言论自由)与腐败具有负相关关系。此外,来自转型经济的企业调查证据表明,guo家政策和法律被公司的利益所支配总是与缺乏完全的民主自由相联系(helllman,jones and kaufmann,2000a)。世界范围内的实证证据也表明,如果包含妇女,无论是以议会代表数还是社会权利衡量,确实有助于获得这样的授权(kaufmann)。在适当的环境下,责权下放,例如财政分权(collier,1999;fisman and gatti,2000)也可能有助于控制腐败。此外,证据指出,腐败和法制之间有着显著的相关xing。

  2.公共财政和规章

  在那些经济中guo有程度比较高,商……

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